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专家预计,央行明年将三次下调基准利率,以促进私营企业融资。

    阿特拉斯

    四项禁令,147项许可;除此表外,其他行业和领域均可依法平等进入。

    新版市场准入负面清单减少了177项

    12月25日,国家发改委、商务部发布了《市场准入消极名单(2018年版)》(以下简称“名单”或“新名单”),标志着我国市场准入消极名单制度的全面实施。

    该清单的主体包括151项和581项具体管理措施,包括4项禁止进入和147项允许进入。禁止进入的事项,市场主体不得进入,行政机关不得审批;许可进入的事项,市场主体应当申请,行政机关应当依照规定决定是否准许进入;工业、田野、公共汽车除市场准入消极清单外,各类市场主体可以依法平等进入。这意味着我国已经实现了“非禁止进入”。

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    金融和互联网行业分别列出了四项禁令

    清单所列四项包括:法律、法规、决定明确规定并涉及市场准入的禁止性规定;国家产业政策明确规定和限制的产品、技术、工艺、设备和行为;禁止非法经营金融活动。禁止与互联网有关的非法商业活动。其中,第二类是指《产业结构调整指导目录》中禁止投资的淘汰项目和禁止新建的限制项目。

    有两项具体措施来禁止非法发展金融相关业务活动。一是非金融机构和非金融企业不得在注册名称和业务范围中使用“银行”、“保险”、“信托公司”等金融相关词语,二是非金融机构和非金融企业应当遵守公关。注册名称和业务范围中的示例。不应使用“融资租赁”、“商业保理”、“小额贷款”等与金融有关的词。

    有五项具体措施禁止与互联网有关的非法商业活动,包括禁止个人在互联网上发布危险品信息;禁止互联网借阅信息中介机构提供信用增强服务、直接或间接筹集资金;禁止生病。gal筹集资金,损害国家和社会公共利益;禁止特殊医疗用途的配方食品中特定总营养。处方食品不得网上交易;药品生产、销售企业不得违反规定,以邮寄、网上交易等方式向社会直接销售处方药品;非公有资本不得干预网络新闻信息的收集和编辑。其中,本文指出了网络借阅信息中介机构不允许从事的13项活动,包括自筹资金或伪装、直接或间接接受和收取借方资金、发放贷款等。

    147个许可类别,添加本地许可措施

    清单共有147项,涉及国民经济行业20个类别的18个行业128项,政府批准的投资项目清单10项,互联网市场准入禁令清单6项,信用惩罚等3项。根据行业分类,9个行业共有10余项,其中制造业26项,交通运输、仓储、邮政12项,批发零售业11项,金融业11项,文化、体育、娱乐业11项。

    金融业的11项主要规定是限制金融机构的设立、相关业务和重大变动,需要许可或者资格。目前,金融监管部门有相关规定。例如,未经许可,不得设立银行、证券、保险、基金等金融机构;未经许可,不得设立金融机构的营业场所和交易所;不得大幅改变证券公司、基金管理公司和其他机构的股权结构;未经许可,不得从事债券、融资票据等相关业务。

    在《地方许可办法》一栏中增设了地方性法规规定的准入许可项目,解决了地方政府根据《行政许可法》制定的地方市场准入管理办法与国家清单挂钩的问题。例如,批发零售企业的许可、准入类别“未经许可或者不履行法定手续,不得从事烟草、酒类及相关产品的批发、零售、进出口”,并列有上海市酒类专卖企业的许可证。在金融业的准入项目中,“未经许可不得开展特定金融业务”,并列出了山东省农民专业合作社开展信用互助业务的试点许可。

    解释

    该列表的新版本比试验版本少54%。

    2016年3月,国家发改委、商务部先后在天津、上海、福建、广东等省市试行,并于2017年扩大到15个省市。包括浙江、湖北等地区。

    试行版共列出328项,其中禁止类96项,限制类232项。与试行版相比,新版目录项目减少了177项,近54%,具体管理措施减少了288项。

    在禁止进入方面,新清单从96项减少到4项,主要是因为工业目录中没有法定的禁止和禁止,具体的相关法律措施以附件的形式列出。

    新版的名单列出了金融和互联网行业两大禁令。试行版只涉及金融业,包括禁止商业银行从事信托投资和证券业务;禁止未依照《保险法》等有关法律法规设立的个人和保险机构经营保险业务两项。

    在新版本的名单中禁止的一些与互联网有关的活动出现在限制进入问题的试点版本中,包括互联网毒品交易和非公共资本对新闻和信息服务的投资。值得注意的是,试行版仅要求非公有资本投资于新闻媒体领域的特定业务,并要求转制为企业的出版社和报纸坚持国有独资或绝对控股;新版的名单规定,非公有资本不得干涉互联网新闻信息的获取和编辑。

    在列表的试验版本中的受限访问项中,金融业有17项,而列表的新版本已减少到11项,一些项已被删除,一些相关项已被合并。被删除的项目包括:未经许可,境内市场主体不得在海外投资证券期货业务;未经许可,境内机构不得从事外债业务(境内机构外债、外或有债务的审批、登记、履行核准)。外债与贷款互换)。此次合并包括债券、人民币等相关业务。

    有些项目已经调整了具体措施,如股票发行。A、B股公开发行的批准只在试行版中规定,新版中增加了优先股和存托凭证的批准。在试行版中,“国内企业直接或间接在国外发行证券或审批境外上市交易”在新版中被删除。

    上海外经贸大学法学院讲师沈海平说,除了调整文件格式外,减少清单项目的更重要原因是放行管制服装的改革和行政审批项目的减少。此外,中国对市场准入的认识进一步加深。经过一系列的评估,这个清单确实是必要的,而且是合法的,这也使得限制措施减少。

    给予市场参与者稳定的期望并让私营企业受益

    “消极清单制度也是为了平衡发展与监管之间的积极互动。通过上市,对新形式的市场参与者给予了明确的期望。不列入名单的新形式可以开放和进入,从而保证市场的开放和发展。中国政法大学民商经济法学院助理教授、国家发改委“复审”委员任启明《市场准入消极名单》的倡导者告诉《北京新闻》,全面实施市场准入消极名单制度对中国企业,尤其是民营企业的经营环境具有重要意义。

    首先,市场准入消极清单制度的核心是解决“认证”问题,能够给市场参与者带来稳定的期望。过去存在部门监督重叠、地区间不一致等问题。否定列表可以清楚地告诉市场参与者哪些行业、领域和企业可以进入,以及访问是否需要许可。此外,它们可以平等地进入。

    消极清单制度也为各种市场参与者提供了平等的机会,实现了国有企业、民营企业、大企业和中小企业机会均等和规则的统一。发改委组织改革司司长徐善昌也明确指出,市场准入消极清单是适用于国内外各类市场主体的一贯管理措施。除了市场准入的消极清单之外,不应为私营企业设置不合理或歧视性的准入条件,也不应采取额外的准入控制措施。

    其次,国家发改委、商务部将建立市场准入消极名单的动态调整机制,引入市场参与者、行业协会、专家学者参与市场准入消极名单的修订和调整。任其明指出,动态调整机制意味着民营企业将有更多的机会依法主张权利。该机制将向民营企业开放,申请撤销相应的限制措施。在接受应用程序后,将发生动态平衡。”可以说,私营企业有更多的机会参与制定监管政策。”

    沈海平说,市场准入消极清单制度是一项重大的制度创新。在实施过程中存在很多问题。各种支持系统和机制需要改变。它还涉及相关法律法规的调整。地方政府也有一个适应过程。因此,挑战是巨大的,需要很好地实施。

    (记者顾志娟)

    一

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    徐泽超

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20世纪90年代日本的消费退化

    前几天,我参加一位二十多岁女孩的生日餐会。我们在市中心的时尚日本料理餐厅用完餐,打算搭计程车前往咖啡店吃生日蛋糕时,她有感而发地喃喃自语:“哇,感觉好像泡沫时期一样……”为了吃生日蛋糕而特别换地点,而且还是搭计程车,对她来说应该是泡沫时期才有的行为吧!本文转载自微信公众号:八知(ID:bazzhi),作者:徐浆糊,媒体人,毕业于香港中文大学,目前正在写《消费降级指南》系列。日本作家酒井顺子书里的这一段描述让我感到新鲜。酒井顺子是所谓的“泡沫世代”——她出生于1966年,这意味着当她大学毕业时,正赶上日本泡沫经济顶峰——那是在1988到1991年之间毕业、找工作易于反掌的“幸运儿”。而她的晚辈,生于日本经济泡沫破碎之后的平成年间的90后们,自出生以来就完全不知道景气好是什么样子。他们中的许多人对那场泡沫的了解,几乎并不比身为中国人的我们多。“生日时不是会收到一百朵玫瑰吗?每个男人都像石田纯一一样开 BMW ,不是吗?不是很充满希望吗?”平成女孩这样天真地想象。事实证明贫穷可能真的会限制她的想象。纯粹出于一种好奇,我从陈旧的新闻、书刊、影视剧、甚至日语论坛,收集着泡沫时代真实生活的片段,而它们拼凑起来是这样的:当时的东京是一个镀金的城市,餐馆出售洒有金片的寿司,商场里售卖金箔包裹的巧克力——这样它们可以卖出原来的50倍的价格。在新宿,几乎每个行人都穿着名牌服装、名牌鞋子:上班族穿着约翰.罗布(John Lobb)的鞋子,家庭主妇戴着梵克雅宝(Van Cleef & 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杏子酱在带我去看一座位于东京新宿的房产的路上说,她是日本一间主要面向中国人的地产公司的地产经纪人,“我感觉60岁的一代很多还是很富有的。他们往往在闹市区开着爵士酒吧,或者投资咖啡厅,讲究生活品位和品牌。我认识的一位这个年纪的太太,她对吉野家这样的餐厅嗤之以鼻。”她带我看的房子在新宿中心位置,在日本房产泡沫破碎时,房价几乎腰斩,00年到达一个低点,此后,经过近20年的缓慢爬升,如今房价回到最高点的90%左右——这也大概代表了整个东京的情况。加上租金收入,对于在最高点的购房者,单纯从账面上说,勉强持平。这听起来挺糟糕,不过还是比炒股的那些人要好——日本的股市,至今距离最高点还有很远。“压力最大的鬼怪屋_资讯图片网是40多岁的一代,他们往往要供养小孩。2、30岁的年轻人则不买车,不买房,不结婚,不生孩子,很多也没有正式工作。”杏子酱自己就是90后,而她目前最大的业余爱好是织毛线——她专门报了学习织毛线的课程,这样她就可以亲手为自己的家人编织出围巾和毛衣,而不用去商店买了。如果去了解一下这几代人的人生的重要节点与泡沫经济相交的轨迹,你会发现杏子酱的纯个人观察也很合理——泡沫经济的残酷之处,在于它给时间上相差无几的人们留下了完全不同的遗产:泡沫世代(1961-1965年出生的人群)他们是在日本泡沫经济顶峰时期,恰逢刚出社会的年轻人们。他们找工作容易,轻轻松松就进入大企业,薪资优渥,生活中都闪烁着金光闪闪的光泽。虽然泡沫世代们后期也面临了激烈竞争以及被淘汰的风险,但是远比连进入公司的机会都没有的下一个世代要好了。可以说是夹在穷与萧条中间,唯一的繁荣世代。“绽放出不符时代的耀眼光芒的中年人身影”,应该就是泡沫世代的画像。冰河期世代(1971-1975年出生人群)他们是在经济泡沫破裂后,不幸刚好毕业的一代。迎接他们的是经济危机与紧缩的招聘市场。这一代人中的不幸成员至今只能靠兼职或打合同工——收入低,经济条件岌岌可危。时间越长,他们就越难以打破周期,改善生活,结婚或生孩子的可能性变得很小。而这代人中即使是拥有永久职位的那些,也面临难以晋升的困境。经常抱怨升职加薪的前景渺茫或者为养老金担忧的中年男子,是这一代的典型画像。新冰河期世代(1989-1992年出生的人群)“平成最后的夏天”,让大家意识到出生于平成一年的平成初代,今年踏入30岁了,他们是“这辈子看电视新闻都没有看过好消息的”的一代:幼年时期目睹父母投资失败的恶果。房产不断贬值,房贷却分文未少,家庭生活质量直线下降。紧接着1995年阪神大地震重创日本,经济陷入长期不景气。屋漏偏逢连阴雨,当毕业准备找工作的时候龙讯_汇华资讯网,又遭遇了2008年的雷曼危机与2011年的东日本大地震。众多公司经营惨淡,大幅缩减应届生招聘名额,导致了日本有史以来最严峻的‌‌“新就职冰河期‌‌”(2010年~2013年)。“就职浪人‌‌”、“飞特族‌‌”,“啃老族”应运而生……他们中的一部分不愿意再出去找工作,沉浸于二次元世界,与社会脱节,成为社会问题。“不去国外玩,也不开车,不滑雪,也不玩滑雪板,不喝酒,也不做爱,穿优衣库的衣服,在大学中应该也会乖乖上课吧!一点雄心壮志都没有!”——从来自老一辈的评语中,大概也能一睹平成世代的风采吧。你会发现,当对某个重大政治经济事件有了一定了解之后,它就成为一把钥匙,能够打开那些你以往打不开的宝箱。过去许多关于日本的片段连接起来:90年代爸爸跟我讲日本同事“抠门儿”,来中国出差的日本工程师送礼只送圆珠笔;鬼怒川上那些内部结构错综复杂的超大型温泉阿室于_黄圣依与杨子网酒店、日益萧条的数个过时的主题公园、迷宫般找不到入口的地下商业街的废墟;在伊豆偏僻的乡下旅行,加油站小卖部看门的老头津津有味地看着电视中的高尔夫频道;宫崎骏早期与后期作品不同的情感基调;永远拿不到诺贝尔却永远卖座的村上春树小说……乃至原宿街头奇装异服的年轻人。对于日本来说,泡沫经济是一把重要的钥匙:只有了解了日本的泡沫经济,才能真正理解日本。甚南沙租房网_教父1影评网至,理解中国。每个读到日本泡沫经济这段历史的人,都从中看到了惊人的相似性。这种相似性让人感到既刺激又迷惑。刺激在于这看起来几乎像是一场国运的对调——从90年泡沫破掉的那一刻起;而迷惑在于,中国会成为下一个日本吗?桥水基金创始人Ray Dalio 在新书《债务危机》中的名言成为新时代的警世钟:“很多人认为过去发生在不同年代,不同国家的经济危机都是由不同的原因造成的,而我只看到了同样一些事情一次次地重复上演。”在25年前,经济泡沫刚刚破碎之时,一篇华盛顿邮报的报道中,日本被比作“MONUMENTS TO A BUBBLE THAT BURST”——一座破碎泡沫的纪念碑。“正如古埃及,希腊和罗马留下了废墟,保存着昔日文明的光辉。日本的泡沫经济同样留下了‘废墟’:建造了一半的豪华建筑,废弃的高尔夫球场和破产的餐馆与酒吧……”文章以相当恢弘的语气写着。每个国家都或多或少的停留在了它最辉煌的时代——通常也是泡沫最大的时代——大型基建项目与地产的狂潮塑造了那些最具代表性的建筑。荷兰是17世纪的,英国是18世纪的,美国是上世纪20年代的,而日本是80年代的……那么中国会停留在21世纪的开端吗?我们以后是否会以同样的看待“经济泡沫的废墟”的眼光——去看待小红书上那一篇篇使人艳羡的帖子——从那些轻轻松松就晒出了大钻戒和爱马仕包的、在俯瞰海景的奢华酒店泳池旁精心拍摄的照片;那些教人如何在巴黎血拼、又或者挖掘星巴克的隐藏菜单的攻略中——来重温过去的辉煌岁月,那些金光灿灿乃至于矫揉造作的,有着无尽希望的日子?当我们回顾过去,一切都被下好了定义。但身处其中时,“泡沫”什么时候来了又走了,并没有那么明确的节点。更多的普通人是在逐渐感受工作难找,项目难谈,工资与物价不升反降的过程中,逐渐意识到泡沫经济的崩溃的。与一些流传甚广的在泡沫时期进行激进投资的悲惨案例相比,许多日本民众对泡沫经济后生活的描述听起来并没有那么可怕:“泡沫时期每天下班是酒吧、夜总会,后来成了到小酒馆喝一杯回家;泡沫时期喝了酒直接打车回家,后来是家人开车到电车站接;泡沫时期的休息日是打高尔夫;后来是带孩子去公园、去不花钱的博物馆、科技馆。”如今日本甚至看起来是一个比90年代更宜居的地方 —— 不那么自我满足,更开放,更便宜。在某些方面,经济不景气与缺乏可能性反而给了一些人一种自由,有许多有趣的艺术与亚文化群体如雨后春笋般涌现。现在我们确实面临着与当时的日本非常相似的处境,在债务快到极限时又遭遇了贸易战,给非常脆弱的全球经济蒙上了浓重的阴影。日本的泡沫迅速地破掉了,但它的痛苦依旧扩散了20多年;中国的泡沫也许不会那么快破掉——“很多人说恐怕二十年后的中国是现在的日本,每每看到这类标题,我都觉得,如果是这样的话,那真挺好的。”友如是说。References:Paul Blustein | In Japan,Monuments to A Bubble that BurstSonja Blaschke | Deflation in Everyday Life:A Japanese Family ReportsR.A.| Lost decades: the Japanese tragedyEdward Jay Epstein | What was lost and found in Japan's lost decade酒井顺子 《人到中年,更是理直气壮》新井一二三 《我这一代东京人》本文转载自微信公众号:八知(ID:bazzhi),作者:徐浆糊,媒体人,毕业于香港中文大学,目前正在写《消费降级指南》系列,复制或转载本文请联络该公众号。

    

    

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